别驾法真

　太史慈大喜：“得先生相助，慈之幸也！今后还请先生多多指教！”

　“刺史言重了，真当不负刺史重托，为我凉州稳定竭尽所能。”

　于是接下来法真当即展现出了其雷厉风行一面，面对凉州眼下的局面整理出了一套屯田措施，其中涉及到了几个核心问题。

　粮食不足，最主要的问题就在于生产力不足，而军阀混战，兵灾连年，家中的壮劳力都被抽去打仗，不能种田，粮食减产之下十室九空，兵员减少，形成一个恶性循环。

　法真的屯田措施，首先提出，将遭到战乱而逃离家乡的流民组织起来，编入“民户”，官府租借给他们耕牛驽马，农具还有种子，让他们去开垦荒田。

　第一年收取一半赋税，随后逐渐恢复减轻为十五税一，一来增加了劳动力，二来安定了流民，也有益于凉州秩序重建。

　而第二个核心，针对的则是两万余羌兵俘虏，当初太史慈为了安定羌人之心，因此将他们无罪释放。

　法真认为太史慈此举过于仁慈，无论其有什么理由，毕竟也是从贼造反，绝不能轻易放过，不过太史慈既然已经开口，总不能秋后算账。

　因此法真提出，让这些羌人俘虏充当免费劳动力，实际上也就是为官府服徭役，以每年四个月的，为期三年的徭役代替战后治罪，这样既可以不用shā • rén ，还起到了补充劳动力的作用。

　与此同时，法真还隐晦的提出，制约凉州发展的原因主要就是人口不足，因此官府应该以粮米鼓励民间生育。

　太史慈，傅燮，法真以及州中官吏经过商议补充之后，一份垦田令新鲜出炉。

　凉州的春耕在垦田令的指导之下，如火如荼的进行，一片欣欣向荣。