咸阳密信班师回朝
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而且协议里面规定，租借牛的百姓，如果连续租借三年以上，可以在购买牛的费用上扣去所交的租金，百姓只要支付剩下的钱就行了。
这个规定，一来是减轻百姓购买牧牛的费用，二则是怕并不是从事农业的百姓把牛买走，毕竟扶苏一开始想的牧牛便是给从事农业的百姓的。
如果有那种要养牛的畜牧业，要