斟酌损益
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听了赵兴的话，刘备也点了点头。
“那依你之见，军事上该如何安排？”
“在曹操当权以来，后汉版图逐渐收缩，由于内乱，匈奴和羌人趁机骚扰汉境，曹魏无暇顾及外患，河套的郡县早已取消，如今河套胡汉混杂，处于无政府状态。而如今季汉与魏国以黄河为界东西对峙，河套的安定既能为朝廷提供收入，又有着极大的战略意义。因此我们应该在河套将曹丕废弃的郡县重新设立起来，让那些胡人为我们创造效益。”
“长安离河套不远，只要中央有大军，河套羌胡必不敢轻举妄动。如今河套羌胡叛魏而依附于大汉，陛下理当以安抚为重，派一文士任朔州刺史安抚羌胡，再以中央军作为震慑，只在羌胡叛乱时率兵镇压。而西凉如今由魏将军平定，平定以后也应以文人招募少量兵马治理。以为臣之见，季汉北部武将及精兵都应集中于长安，而长安将领的统兵权则由陛下亲自授予。至于益州这样中央军一时难以触及的地域，则以有能力的文人作为州牧掌管领兵权，武将同样只有练兵权而不能统兵，大军平时屯于成都，在战时由州牧将领兵权授予善于统兵的将领，则可保益州不失。”
……